陈宇荣:在县委经济工作会议上的讲话
2011-03-28 10:13:19          来源:中国·东安 | 编辑:admin | 作者:陈宇荣           浏览量:13507

 

同志们:

刚才景林书记的重要讲话,全面贯彻了中央、省市经济工作会议精神,回顾总结了我县2010年各项工作,科学系统地提出了2011年及今后一段时期全县工作的指导思想、宏伟目标和奋斗方向,大家一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面我讲七个方面的问题。

2010年全县经济社会发展取得了骄人成绩

2010年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕年初确定的目标任务,扩投入、强基础、调结构、促消费、惠民生、保稳定,全面完成了全年和“十一五”规划目标任务。

过去的一年,是产业发展持续向好的一年。2010年,全县地方生产总值完成83.7亿元,增长14.1%,其中第一产业增加值21.2亿元,增长4.2%;第二产业增加值32.6亿元,增长19.2%;第三产业增加值29.9亿元,增长14.5%。三次产业结构比调整为25.3:39:35.7,实现了由“三二一”向“二三一”的转变。新型工业化强势推进。全县完成工业总产值90亿元,增长32.9%,其中规模工业总产值68.5亿元,增长38.9%。新增规模以上企业7家,总数达到91家。天润太阳能单晶硅、创辉电子、一东生物等新兴产业项目相继建成投产或即将投产。特别是光伏产业园发展势头良好,全年完成投资1.5亿元,被纳入湖南省战略性新兴产业重点园区(基地)行列,湖南格润新能源有限公司被列为全省重点支持的战略性新兴产业百强企业之一。投入资金2.2亿元,完成工业技改项目12个,全县GDP能耗和规模工业增加值能耗同比分别下降6%和13.2%。农业产业化步伐加快。全县完成农林牧渔业总产值37.7亿元,增长4.3%。粮食总产量达到39.5万吨。农作物良种覆盖率达到95.2%。全县共发展农业标准化示范基地23个,基地总规模达32万亩,其中核心示范面积达6万余亩。农产品加工企业发展到281家,其中省级龙头企业3家,市级龙头企业6家。第三产业日趋繁荣。全县实现社会消费品零售总额23亿元,增长19.6%。全年实现旅游收入3.8亿元,增长30%。舜皇山国家森林公园创建国家4A级景区工作进展顺利。

过去的一年,是项目建设持续给力的一年。全县全社会固定资产投资完成91.6亿元,增长32.1%,其中城镇500万元以上投资完成54.8亿元,增长34.6%。全县137个重点财源项目开工78个,共完成投资30.7亿元,上缴税收7500万元,同比增长17%。城建方面,共完成投资8.9亿元,增长15%,县城建成区面积扩大到15.2平方公里,城镇化率达到37.5%。交通方面,湘桂铁路东安段扩能改造、永东公路二期建设进展顺利,G207线改造正式启动。通乡和通畅公路完成157公里。电力能源方面,石期市110KV和舜皇山110KV变电站、水岭35KV变电站投入运营。新建农村户用沼气池1377口。水利建设方面,共投入资金5796万元,完成水利工程6315处。完成14处人畜安全饮水工程,解决饮水不安全人口3.4万人。争资引项工作成效明显。全县共争取到位各种政策性资金2.1亿元。引进项目238个,其中承接产业转移项目21个,到位内资22.1亿元,到位外资3880万美元。

过去的一年,是财税金融持续增长的一年。财政收入突破3亿元大关,达到3.4亿元,增长30.1%。其中税收收入完成2.45亿元,占财政收入比重达到72.2%。财政保障能力得到增强,筹措资金8000万元发放全县干部职工和离退休人员两年的津补贴,补贴标准达到了上级批准的人均14000元/年。全年财政总支出11亿元,增长15.5%,确保了正常运转、民生民本和社会稳定支出。成功创建市级金融安全区。全县金融机构各项存款余额58.6亿元,较年初增加9.2亿元,增长18.7%。各项贷款余额24.5亿元,较年初增加2.1亿元,增长9.5%。加大了银政沟通和银企合作工作力度,全年共落实银企合作融资项目16个。成功举办了东安县域经济发展暨项目推介汇报会,与市级5家金融机构签定了战略合作框架协议。

过去的一年,是民生民本持续改善的一年。省市交办的为民办实事工作全部完成或超额完成目标任务。各项惠民政策得到全面落实,全年共发放各项涉农补贴资金7389万元。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入15517元,增长12.1%;农民人均纯收入6476元,增长17.1%。教育合格学校建设进展顺利,高考本科上线率名列全市前茅。公共卫生和农村卫生体系建设得到加强,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保参合率达到95%以上。社会保障体系和城乡社会救助体系日益完善,全年共发放城镇和农村低保金3360万元。湖南省城乡统筹芦洪市示范区和湖南省新农村建设芦洪市示范片建设顺利推进,各项改革有序推进。计划生育连续11年保持省优称号。连续6届被评为全省“双拥”模范县。国土资源和环境保护措施得到落实,渔民解困工作取得实效。完成了“十二五”规划编制。创省级文明卫生县城工作成效明显。科技、文化、统计等各项工作都有新的进步。狠抓社会治安综合治理,认真做好信访接待工作,努力化解各类矛盾纠纷,全县社会大局和谐稳定。

创业异常艰辛,成绩来之不易。在此,我代表县委、县人民政府,向为推动东安经济社会跨越赶超尽心竭力、无私奉献的各级干部和广大人民群众,向所有为东安改革开放和现代化建设事业付出辛勤劳动、作出贡献的同志们,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前存在的困难与问题,最突出的仍然是县域经济总量偏小,产业竞争力不强,财政收支矛盾十分突出;基础设施仍需改善,瓶颈制约因素较多,发展环境仍需优化;维稳压力加大,改善民生任重道远,社会管理能力有待提升。我们将在今后的工作中,采取更加积极有效措施,认真解决上述困难和问题。

当前我们面临的形势和任务

2011年是“十二五”规划实施的开局之年,做好今年经济工作意义十分重大。纵观国内外经济发展趋势,客观分析东安县情,我们发现今年的发展形势仍然十分复杂,既有不少有利条件,也有各种困难和问题,可以说机遇与挑战并存,希望与困难同在。从全球来看,世界经济有望继续恢复增长,但增长的动力不足,不稳定不确定因素较多,复苏进程仍将艰难曲折。特别是当前石油、粮食等大宗商品价格持续走高,全球通货膨胀压力加大,贸易保护主义抬头,国际市场竞争更加激烈,国际金融危机并没有结束,甚至可能出现反复。从国内来看,今年宏观环境和经济发展继续向好的趋势没有改变。随着收入水平的提高和消费结构的升级,国内市场潜力巨大,经济结构和发展方式加快转变,体制机制不断完善,社会政治大局稳定,为保持经济社会发展良好势头创造了有利条件。同时,也面临着一些突出矛盾和问题,经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,通胀预期增强,社会矛盾和各种“两难”问题凸现等等。从区域竞争来看,东部率先转型,中部竞相崛起,西部开发加快,发展格局正在由沿海地区一枝独秀向全国各地百花齐放加速转变;“长株潭”利用试验区的政策优势,市内各县区抓住沿海产业转移的重大机遇,依靠重大项目的带动效应,纷纷掀起了新一轮发展高潮。近年来,我市其他兄弟县区利用各自优势,纷纷加快了建设发展步伐,特别是蓝宁道加工贸易区内的南六县在承接产业转移、加快项目建设方面势头迅猛;北五县区的零冷两区、祁阳和双牌县都培育了自己的特色产业,大踏步前进,可以说我们是前有标兵,后有追兵,不进则退,慢进也退。从我县发展现状来看,2010年我县经济社会发展自己与自己比,取得了全面进步。但与全市各兄弟县区比,发展速度仍不算突出,13项核心指标增幅在全市排位中,只有3项指标排名前三位。如果我们把东安放到全国、全省范围来比较,则东安的发展差距和压力更大。从人均GDP来看,东安人均只有1.6万元,分别比全国、全省人均低1.3万元,0.7万元,从人均财政收入来看,东安人均为649元,分别比全国、全省人均低5600元和2050元。江西新余市,全市114万人口,与我们一样是中部内陆地区,交通和区位优势都不算突出,但近年来该市通过大力发展新能源、新材料等新兴产业,赛维硅片、赣锋锂业等企业成功在国内外上市,2010年全市GDP和财政收入分别达到了631亿和80亿元。

差距蕴含潜力,压力催生动力。面对成绩和压力,我们一定要始终保持清醒头脑,审时度势,科学应对,既要承认差距,又要充分认识有利条件,切实把思想认识统一到中央、省市对经济形势的分析和研判上来,统一到县委、县政府决策部署上来,抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,奋起赶超。 

根据县委的安排部署,2011年及今后一段时期全县工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央、省市委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续实施县委制定的一系列正确发展思路,按照“生态立县、产业强县、科教兴县、和谐安县、实干振县”的总体思路,以科学发展为主题,以调结构转方式为主线,以新型工业化为主导,以新型城镇化为主平台,以改善民生为主旨,突出生态建设重绿化、经济建设重项目、社会建设重民生、文化建设重活动、政治建设重干部,全力打造绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安,加快推进“四化两型”建设,保持经济社会又好又快发展,保持社会大局持续和谐稳定。2011年,全县经济和社会发展的预期目标为:全县地方生产总值达到95亿元,比上年增长15%;农林牧渔业产值39.5亿元,增长6.2%;工业总产值突破120亿元,增长30%以上,其中规模以上工业产值突破90亿元,增长35%以上;全社会固定资产投资突破120亿元,增长35%以上;财政总收入4.2亿元,增长25%,力争达到4.5亿元,增长30%;城镇居民人平可支配收入和农民人均纯收入17845元和7512元,分别增长15%和16%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元GDP能耗下降5.5%以上。

2011年,全县要重点抓好十件大事:①加速建设光伏电子产业园;②突出以芦江水库立项、高岩水库引水入县城为重点的水利基础设施建设;③抓紧东安鸡产业化开发;④争创“省卫生县城”和“省平安县城”;⑤加快G207、永东公路二期等交通主干线建设,力争东芦二级公路规划立项开工;⑥基本建成天成实验学校,启动四小建设;⑦基本拉通狮岩路路基;⑧抓好公租房、廉租房建设,举办东安县首届房地产交易会;⑨加快新火车站站前大道和广场建设;⑩改造建设县城五个农贸市场。全县上下要学习新余发展新兴产业经验,形成东安特色,经济和社会发展综合排位继续保持全市前茅,力争进入全省县域经济发展先进县行列。上述工作思路和奋斗目标,是县委、县政府面对新形势新情况,经过认真研究、科学决策形成的,是我县今后一段时期工作的总方向,全县上下必须一以贯之执行。

坚定不移地推进项目建设

项目是加快发展最实的载体,是推动工作最有效的抓手,也是完成全年目标任务最关键的环节。当前,我县总体上还处于快速发展的起步阶段、工业化的初始加速阶段,转方式调结构主要还是依靠项目带动。我们要善于发现和把握“四化两型”建设中的项目机遇,着力引进新能源、新材料、生物医药、节能环保等绿色经济项目,大抓产业项目,快上基础设施项目,在项目建设中加快发展,在加快发展中推动转型。2011年,县里确定了132个重点财源项目,其中新建89个,续建22个,投产企业21个。计划总投资170亿元,当年完成投资39亿元。

加快以新兴产业为重点的工业项目建设。突出抓好光伏产业园建设。2011年,光伏产业园区要新建高标准厂房1万平方米,完成固定资产投资2亿元以上,将格润新能源有限公司培育成我县乃至湖南省第一家光伏产业上市公司;抓好创辉电子达产达效,楚天医学科技园力争年内开工建设。深冠华矿冶、华林环保、五分类血球计数仪及其试剂项目、富康科技、九龙缘食品等项目要全面竣工投产。要加快星宇水泥、宏宇科技、湘江铁合金等项目建设进度,争取早日投产见效。怡民电子、天润新能源二期、欧迈服饰、青凤设备有限公司、芦洪市酒厂、鸿运服装工艺厂等工业项目要相继开工。抢抓国家节能减排倒逼带来的机遇,鼓励扶持东港锑品、新龙矿业、大地锰业、兴发电熔等骨干企业靠大靠强,兼并重组,升级改造。强力推进水泥、冶炼等行业结构调整,加快引进符合国家产业政策和行业标准的大项目,积极引进新机制新技术,推动资源整合,淘汰落后产能,实现传统产业新型化。 

加快以交通为重点的基础设施项目建设。突出抓好东芦公路升级改造立项、芦江水库立项等重特大项目建设的前期争取及筹建工作。湘桂铁路东安段扩能改造完成铺轨,加快G207改造、永东公路二期等交通干线建设进度,力争新宁经东安至冷水滩高速公路立项。继续抓好农村公路建设与管护,对没有列入“十一五”规划的37个行政村160公里规划上报列入“十二五”规划,实现所有具备条件的村100%通水泥路。抓好白滩河电站建设,完成老山界220KV变电站-龙角坪和井头圩变电站输电线路建设,力争芦洪市镇110KV变电站立项开工。做好风能开发前期工作,力争年内开工建设。

加快以扩容提质为重点的城镇化项目建设。2011年,县城建成区面积要扩大到17.2平方公里。突出规划龙头作用,高起点、高标准完成县城核心区城市设计,统筹抓好县城一批重点项目建设,即:一个生态新区(新火车站周边及紫水河沿岸开发);二个汽车站(新城区汽车总站、小心田汽车北站);三个广场(新火车站广场、永东公路入城广场、舜皇休闲广场);四个景观靓点(紫水河风光带、官田河东岸风光带、金鸡岭公园、石林公园);五个市场(东安大市场、陆家湾农贸市场、湘桂批发大市场、城东农贸及夜宵市场、新城区滨江农贸市场);六条道路(火车站站前大道、沿江东路、狮岩路、沿江西路、南环路、文明路改造);七个商品房住宅小区(潇湘第一城、怡馨映象、武装部综合开发、冶化总厂综合开发、锦豪花园二期、加州首府二期、湘中置业城);八个单位搬迁:教育局、广播电视局、公安局、司法局、民政局、地税局、白牙市镇政府、农村信用合作社等单位搬迁。同时,继续实施背街小巷改造、改建老城区排水系统,进一步完善县城公厕、垃圾中转站、果皮箱等市政设施配套,加大城区绿化、亮化投入力度,打造宜居东安。芦洪市第二增长极突出抓好树德商业广场、四星级宾馆、赵家井农家休闲中心、128车队搬迁、芦花中路、应阳东路、天子岭北路等项目建设,做好芦洪市镇历史文化名镇保护工作;大庙口镇完成杨江、露江风光带和沿江商贸区建设,加快梅子山休闲度假中心建设;石期市镇完成中桥街建设;井头圩镇完成井源大道、象南塘风光带建设,开工建设农产品物流中心。其他小城镇也要按照规划要求抓好扩容提质项目建设。

切实抓好“三农”工作

高度重视粮食生产。严格实行粮食生产问责制,广泛宣传和认真落实国家鼓励和扶持粮食生产的系列政策措施,切实制止耕地抛荒,着力抓好水稻生产“压单扩双”,大力推行良种良法,大力发展玉米、大豆、红薯等旱粮作物,确保全县粮食总产量稳定在42万吨以上。

迅速掀起水利建设大高潮。以落实中央一号文件精神为契机,深入宣传发动全社会力量大兴水利。采取财政以奖代补、“一事一议”筹资、社会力量办水利等办法,整合各部门水利建设资金,力争水利建设今后10年全社会投入翻一番。认真搞好水利普查,摸清水利建设底子。2011年全县完成水利建设投资7400万元,兴修和整治各类水利工程6000处,重点抓好四座小一型水库、6座小二型水库的除险加固,做好300口骨干山塘的清淤工作,完成芦江河治理和双江水库渠道配套工程建设。抓好小农水重点县项目建设,完成4.5万人农村安全饮水工程,认真抓好龙溪河城市防洪建设。

加快农业产业化发展。突出抓好粮食、水果、油茶、毛竹、畜牧水产养殖的产业化建设。重点建设18万亩高档优质稻、50万头良种生猪养殖走廊、10万只山羊养殖走廊及2万担优质烤烟等生产基地,继续抓好大庙口镇白沙片万亩温州蜜桔标准化生产示范园和芦洪市镇大皇岭千亩早熟梨标准化生产示范园建设,大力培育一批500亩以上规模的油茶良种栽培示范基地,促进优质农产品上档次、上品牌。加大对中科农业、舜皇米业等重点龙头企业的扶持力度,特别是要抓好东安鸡基地建设,引进实力雄厚的企业开展东安鸡产业化开发,加大东安鸡品牌推广力度,切实叫响东安鸡这一金字招牌。以宝满地农家乐园和石林公园为龙头,积极发展集生产、经营、生态、文化、休闲、观光于一体的新型旅游农业。

进一步夯实农村基层基础。深入推进新农村建设。在进一步巩固现有新农村建设示范村的基础上,2011年重点抓好永东公路新农村示范区和芦洪市镇新农村示范片建设。继续以明星小康村建设为载体,统筹抓好全市“三个一行动”示范村建设。大力推进农业机械化进程,建设沼气池1000口,深入推进农村扶贫开发,力争申报可再生能源建筑应用示范县成功。加强基层组织建设,认真做好村民委员会换届工作。更加关注乡村干部切身利益,进一步改善乡镇政府办公条件,抓好村级活动场所建设,确保村干部各项待遇落实。

努力破解发展难题

努力破解争资融资难题。一是研究政策争资金。近年来,中央为加快转变发展方式,推动经济社会又好又快发展,作出了一系列重大政策调整。比如水利方面,就明确提出今后10年水利平均投入比2010年高出一倍,10年总投资4万亿元;强农惠农方面,增加产粮大县奖励规模,较大幅度提高稻谷最低收购价;民本民生方面,今年仅保障性住房建设投资就将达到1.4万亿,解决1000万户城镇低收入群体的住房问题等等。对中央政策导向的转型,各级各部门特别是财政、发改等部门要尽快成立专门工作班子,抢占先机,带任务、带考核去争项目争资金,确保全年争取国家项目资金6.5亿元以上。二是想方设法融资金。今年县里将进一步完善“双挂钩”办法,继续对各金融机构实行目标管理考核。金融机构要积极扩大信贷投入,千方百计支持地方发展,力争全年完成新增贷款4亿元。继续推进金融安全区创建,争取2年内创建省级金融安全区。东安农村信用合作社组建商业银行,筹建小额贷款公司,规范运作中小企业贷款担保公司,巩固壮大县城建投资公司,2011年力争融资3亿元以上。创新建设模式,坚持“谁投资、谁拥有、谁经营、谁受益”的原则,鼓励社会资本以各种方式参与基础产业、基础设施、公用事业等领域建设和经营。加大国有资产、矿山、土地、城市无形资产等各类资产经营力度,力争全年完成交易额2亿元以上,实现财政收入5000万元以上。三是抢抓机遇引资金。全面落实《东安县承接产业转移优惠政策十六条》,用足用活湘南三市先行先试政策,积极对接东盟,不断创新招商引资方式,重点围绕新型工业化、生产性服务业、旅游业、基础设施等领域引进一批起点高、规模大、前景好的大项目、好项目。2011年,全县引进县外资金要达到27亿元以上。

努力破解企业用工难题。当前招工难、用工难问题仍然突出,据初步统计,今年我县企业劳动用工缺口3200人左右。用工问题不解决,不仅现有企业难以稳定,而且对今后承接产业转移也带来不利影响。各有关部门和各乡镇社区要高度重视,迅速收集县内企业空岗信息,采取印制卡片发放、新闻媒体发布、人力资源市场公示、深入乡村举办专场招聘会等形式,广泛开展信息发布和招工组织工作,各级各部门要予以全力配合。针对技术工、熟练工短缺的状况,采取政府出钱、校企合作、定向培训等方式,强化农民工培训。要保障农民工合法权益,改善工作生活环境,落实廉租房、子女入学等政策,尽量将需要的农民工留在本地就业,有效解决县内企业用工难题。

努力破解项目用地难题。去年我县从省里报批土地1245亩,基本满足了建设需要。今年要进一步用行政引导、项目运作手段整合政府性资产和部门资金,想方设法筹集一笔资金,争取完成土地报批3000亩。突出抓好三个方面:首先,盘活存量,挖潜用地。积极鼓励投资企业利用存量土地、闲置土地进行项目建设,对没有特殊要求的项目都首先使用存量土地。加大闲置土地处置力度,对低于规定标准,变相圈占土地的坚决核减其用地面积。对批而未用、长期闲置的土地,坚决依法收回土地使用权。其次,利用政策,高效用地。国土、规划建设部门要抓住新一轮规划修编机会,加强和省厅、市局的联系,做好规划的技术调整,保持规划的科学性、前瞻性,力争使县城周边、开发区规划发展方向、重点中心镇和中心村周围,都不安排基本农田保护区。同时,申报点供项目,实施项目争地,力争引进大项目、好项目,尽量争取省及国家控制的计划指标。第三,严格管理,节约用地。要严格把好项目准入关。由“招商引资”向“招商择资”转变,坚持不符合产业政策的项目一律不供地,不符合规划条件的项目一律不供地,达不到投资强度的项目一律不供地。第四,创新方式,置换用地。抓好建补平衡,启动县本级土地开发项目,争取2011年完成2000亩土地开发置换任务。

努力破解优化环境难题。认真做好拆迁安置工作。今年1月21日,国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,对房屋拆迁安置工作做出了重大调整,规定了政府的征收补偿主体地位,取消了行政强拆,提高了征收补偿成本。对这些法规政策,各级各部门一定要尽快熟悉,正确把握,严格按法律政策办事,保障和维护好群众的利益。加大环境创建和整治力度。牢固树立“管理就是服务”的工作理念,切实做到多服务少收费。全面推进依法行政,抓好政务服务中心的规范化运作,进一步提高行政效能,努力创造良好的政务服务环境。严格实行优化环境属地管理责任制,所在乡镇、所在部门要对本区域的项目环境负主责,所在村组要协助做好环境整治工作。从四月份开始,由政法部门牵头,组织强有力的工作班子,专门打击项目施工中出现的敲诈勒索、强揽工程、垄断建材、阻工扰工等行为,特别是对挑头闹事者和背后参与的国家公职人员,更要一查到底,严惩不贷。

统筹实现可持续发展

大力推进“五年绿色行动”。建设“绿色东安”是县委、县政府响应省委省政府、市委市政府决策部署,立足东安县情,顺应发展新形势作出的一项重大决策,是深入贯彻落实科学发展观,加快构建资源节约型、环境友好型社会的具体行动。要通过大力提倡全民植树造林、财政加大投入、将绿化工作纳入各级各部门年度工作考核、加大对重点区域(小区、校区、厂区、路区、办公区、公共区)绿化管理力度等措施办法,在全县大力推进“五年绿色行动”,努力建设“绿色东安”,为率先建设“潇湘第一生态城”和全面建设小康社会奠定良好的生态基础。

强力确保社会大局稳定。严格落实信访维稳责任制和责任追究制度,坚持和完善领导干部接访制度,畅通信访渠道,积极引导群众通过合法途径表达利益诉求,把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态。强化防灾减灾体系建设,做好防灾减灾工作。严格落实安全生产责任制,继续推进高危行业标准化建设和规范化管理,杜绝发生重特大安全事故。加强应急管理,完善突发事件应急管理机制。进一步加大社会综合治理力度,努力创建“平安东安”。今年县里将加大相关人财物投入,在县城设立4个治安岗亭,增加50名协警,加强城区治安防控,深入开展打黑除恶行动,积极营造人民群众安居乐业的治安环境,不断提高群众的平安和幸福指数,确保2011年全县综治民调工作进入全省前90位,力争进入全省前80位。

着力关注民本民生。全面落实强农惠民政策,要求县财政配套的资金做到一分不缺,确保各项惠民补贴一分不少发放到群众手中,继续不遗余力完成好上级要求的为民办实事指标任务。加强社会保障体系建设,力争今年我县纳入全省新型农村养老保险试点范围。加大残疾人救助力度,逐步提高五保户供养和城乡低保标准。2011年,农村五保分散供养标准由1200元/年提高到1500元/年,集中供养标准由2000元/年提高到3000元/年;城市低保由人平175元/月提高到235元/月,农村低保标准由人平683元/年提高到1200元/年,人均补差不低于65元/月,上述补助标准由县民政局按照政策分别从1月、3月、4月开始执行。继续抓好农村“一事一议”奖补政策落实。抓好就业援助行动,全年计划帮助800名就业困难人员实现就业,对“零就业家庭”实现100%就业援助。抓好“菜篮子”、“米袋子”工程建设,切实做好市场物价稳定工作。抓好廉租房和公租房建设,做好国有林场棚户区改造和农村危房改造工作。

统筹社会事业发展。加快校舍安全改造工程,突出抓好五所合格学校和天成民营实验学校建设,做好“四小”筹建和东安一中扩建工作,统筹抓好学前教育、职业教育,高度关注校园安全,不断提高教育发展改革水平。加快乡镇中心卫生院建设和村卫生室服务体系建设,人民医院门诊大楼年内交付使用,启动新城区民营医院建设。深化医药卫生体制改革,健全城乡医疗救助体系,加强重大传染病疫情防控,提高应对重大突发公共卫生事件能力。加强城乡食品药品安全工作,确保人民群众饮食和用药安全。加强文化强县建设,广泛开展文化下乡活动,完成农家书屋、乡镇综合文化站等文化惠民工程年度任务,启动武术体育馆和农村无线数字电视建设。抓好城乡市场建设,开展城乡清洁行动,提升城管工作水平,争创“全省卫生城市”。突出科技创新,加强科普工作,努力建设创新型东安。进一步夯实人口计生工作基层基础,在确保“全省计生工作优质服务先进县”位子的前提下,继续加大工作力度争创“国优”。

强力推动工作落实

“千招万招,不抓落实就是空招;千条万条,不抓落实就是白条。”今年的发展思路和目标任务已经确定,现在的关键是要分解任务,落实责任,强化措施,狠抓落

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